发展南疆旅游需突破三个瓶颈

郑世卿

新疆旅游始于南疆，始于喀什，但近年来北疆旅游迅速崛起，给南疆旅游发展提供了可借鉴的样板，更给南疆旅游以发展的压⼒与动⼒。北疆看风光，南疆看风情，这是对新疆旅游的整体评价，但事实上南疆既有多彩多姿的民族风情，更有雪⼭、⼤漠、绿洲和⼽壁等⾃然风光，其可开发的旅游资源⾮常丰富。近年来南疆旅游发展相对滞后主要是受制于市场限制和资⾦限制。远离市场，缺少资⾦，拥有近100万平⽅公⾥国⼟的喀什、和⽥和克州南疆三地州拥有的A级景区、星级酒店和旅⾏社数量总和都不及乌鲁⽊齐⼀个市，旅游⼈次更不及乌鲁⽊齐的⼀个零头。南疆旅游亟需⼤发展。

新⼀轮对⼝援疆⼯作的开展给南疆旅游崛起带来了机遇，援建省市提供了丰裕的开发资⾦，在规划、培训和营销等⽅⾯提供了⼀系列⽀持，更通过援建带来了⼤量的客源。可以说，南疆旅游迅速崛起的条件已经具备，要实现跨越式发展，还需集中⼒量突破以下三个瓶颈。

瓶颈之⼀：没有5A级景区

新疆的5个国家5A级旅游景区都在北疆。北疆旅游的⾼速发展在很⼤程度上得益于5个5A级景区。

要评5A，⾸先要在资源上过硬。南疆不缺乏世界级的资源，帕⽶尔⾼原、昆仑⼭、乔⼽⾥峰都是⿍⿍有名的，⾹妃墓和阿曼尼沙汗纪念陵都是国宝，⼗⼆⽊卡姆更是世界级的⾮物质⽂化遗产。南疆缺的是硬件设施，缺的是管理软实⼒，这些都是可以通过⼤量基础设施投资和员⼯培训获得的。因此南疆完全可以创建出数个5A级景区，形成对内陆和国际游客的吸引⼒。我国现在有153家5A级景区，平均到全国则每百万平⽅公⾥有16家，⽽南疆将近100万平⽅公⾥却没有⼀家5A级景区。

今年新疆维吾尔⾃治区旅游局在南疆主推泽普⾦湖杨景区创建5A，作为援建⽅的上海对⼝援疆前⽅指挥部已经投⼊近亿元在泽普旅游，今年将投⼊更⼤的⼒量帮助⾦湖杨景区创建成南疆第⼀家5A级景区。如果未来五年内南疆能形成以⾦湖杨为⾸的三五个5A级景区，形成数⼗个4A级景区，那么南疆旅游将进⼊发展的快车道，南疆居民旅游致富和南疆长治久安也将取得长⾜进展。

只有形成对市场具有吸引⼒的⾼等级景区群，南疆旅游才能使游客远来近悦，才能启动南疆旅游的崛起。 瓶颈之⼆：没有航空优势

“⽕车太慢了，飞机太贵了。”这是对南疆旅游可进⼊性的准确描述。沿海经济发达地区距离南疆动辄三四千公⾥，如果没有飞机，花在路上的时间起码也要三四天，到了当地没两天就要考虑回程了。由于地处偏远，经济不发达，疆内航空并不发达，价格更是不菲，即使在淡季也要七折，很少有低于四折的机票。因此去⼀趟南疆的交通成本要⽐出国旅游还⾼，这使得很多游客望⽽却步。

云南旅游兴起靠的就是航空优势，省内⽀线航空票价低廉，有的不⾜⼀折，⼤量机票是两三折。正是依靠航空优势，云南旅游这么多年来⼀直发展得如⽕如荼。⼀个仅占国⼟⾯积4%的省份拥有⼗⼏个国⼈⽿熟能详的机场，腾冲、版纳、瑞丽、迪庆、丽江、⼤理等等。虽然就⽬前已开航的机场盈利情况来看，⼤部分⽀线机场基本都处于亏损状况，但是要算⼀本⼤帐，不只看机场和航空公司是否盈利，更要看对地⽅旅游经济的助推⼒。腾冲机场2009年初通航后，当地接待游客⼈数当年实现翻番，更可喜的是游客质量提升明显。

新疆地⼴⼈稀，发展旅游必须依靠航空。现在新疆已经建成机场和在建的⽀线机场不少，但是票价居⾼不下。与此同时，南疆的主要机场与内地和疆内其他⽀线机场应该实现直飞，所有航班乌市经停对于国内游客⽽⾔时间和经济两项成本都⾼。实现直航，降低票价，南疆旅游将吸引更多的游客。

瓶颈之三：没有营销优势

南疆旅游处于起步期，对市场营销的依赖度很⾼，否则将陷于游客少→投资少→设施差→游客更少的恶性循环中。唯有加⼤市场营销⼒度，启动游客快速增长，实现游客增加→投资跟进→设施改善→游客更多的良性循环。营销推介需要⼤量的资⾦作为保障，⽽当地的设施设备提升也需要⼤量的资⾦，因此营销推介很难有⼤资⾦投⼊。⽬前对⼝援疆带来了不少游客，但是这种增长还不够。

如何才能迅速建⽴南疆旅游的市场营销优势？第⼀，要联合营销。南疆三地州不能各⾃为战，⽽应该集中优势资源联合营销。南疆旅游是⼀个整体，只有游客到了南疆，才会分流到各个地州，才能带动当地经济的发展。第⼆，要依靠对⼝援疆。新疆旅游局在年初启动了“感恩之旅”，主要领导赴19个对⼝援建省市表达感谢，更将启动新⼀轮旅游援疆，市场营销和客源输送就是其中的重要内容。第三，要在更⾼层⾯争取⽀持。借助对⼝援疆的政治优势，南疆旅游要争取把宣传推到更⾼层⾯，通过国家级电视台和报纸刊物等平台在全国范围内形成“来旅游，来援疆”的氛围，将旅游⾏为视为援建⾏动，以此吸引全国游客来新疆，爱上新疆。市场营销优势⼀旦建⽴，旅游市场的迅速增长将引发新⼀轮旅游投资，也有助于南疆旅游的健康发展。

当然，南疆旅游还存在⾷宿设施短缺、区内交通不够发达等瓶颈，但是在对⼝援建省市的帮助下，这些基础设施层⾯的问题正在被逐步解决。⾼等级景区建设、廉价航空⽹络建设和市场营销推进是南疆旅游⾯临的核⼼难题。如果能突破这三⼤瓶颈，南疆旅游将进⼊发展的快车道，将成为带动当地居民就地就业和致富增收的⽀柱产业。

（作者单位：上海社会科学院旅游研究中⼼）